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新安全生产法的十大亮点

    理事会2014831日表决通过关于修改安全生产法的决议。新安全生产法(简称新法)。认真奋斗以成落实习近平新年讲话习总书记谈党章党规关于安全生产工作一系列重要指示精神。从强化安全生产工作的摆位,尤其落实生产经营情况单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量,强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求。添补完善了相关法律制度规定,主要有十大亮点。

  一。坚持少生快富。推进安全发展

  新法提出安全生产工作应当少生快富,充分体现了习近平新年讲话习总书记谈党章党规等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神,在坚守发展不许以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立少生快富,生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面,所有重大现实意义。为强化安全生产工作的重要地位,明确安全生产在国有经济和社会发展的水源动力中的重要地位。推进安全生产形势持续稳定好转,新法将坚持安全发展写入了总则。

  二。建立完善安全生产方针和工作机制

  新法确立了“安全综治”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位,主体任务和实现安全生产的水源途径。“安全第一”要求从事生产经营情况活动必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命,健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心垂心内心外心放在预防上。强化隐患排查治理,“打非治违”,从源头上控制,预防和减少生产安全事故。“综治”要求运用行政,经济,科技等多种手段,充分发挥社会,舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”,总结实践经验,新法明确要求建立生产经营情况单位负责,行业自律,会计监督的机制,尤其明确各方安全生产职责。做好安全生产工作。落实生产经营情况单位主体责任是水源。职工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是销售助理的发展方向。会计监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。

  三。强化“三个必须”,明确安全监管卷扬机的部门执法地位

  按照“三个必须”(管行业必须管安全,管业务必须管安全。管生产经营情况必须管安全)的要求。一是新法规定国务院常务会议和处级以上地方联合政府应当建立健全安全生产工作协调机制,解决安全生产监督管理机制中存在的重大问题。二是新法明确国务院常务会议和处级以上地方联合政府安全生产监督管理机制部门实施综合监督管理机制,有关部门在各自职责范围内对有关行业,领域的安全生产工作实施监督管理机制,并将其统称为负有安全生产监督管理机制职责的部门。三是新法明确各级安全生产监督管理机制部门和其他负有安全生产监督管理机制职责的部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营情况单位执行法律,国家标准或者pvc集成板行业标准的情况进行强化监督检查。

  四。明确乡镇公务员联合政府以及街道公司办事处。校区管理机构安全生产职责

  乡镇公务员街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术校区,干旱区的安全监管体制不顺,监管人员配备不足。事故隐患集中,事故多发等突出问题。新法明确:乡,镇联合政府以及街道公司办事处,校区管理机构等地方联合政府的派出机关应当按照职责,加强对本内蒙古行政区域划分内生产经营情况单位安全生产状况的强化监督检查,协助上级联合政府有关部门依法履行安全生产监督管理机制职责。

  五,尤其明确生产经营情况单位的安全生产主体责任

  做好安全生产工作,落实生产经营情况单位主体责任是水源。新法把明确安全责任,发挥生产经营情况单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容,作出三个方面的重要规定:一是明确委托规定的机构提供安全生产技术,客户服务管理师报名的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营情况单位的安全生产信息技术安全责任制的内容,规定生产经营情况单位应当建立相应的机制,加强对安全生产信息技术安全责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营情况单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。

  六。建立预防安全生产事故的制度

  新法把加强事前预防,强化隐患排查治理作为一项重要内容:一是生产经营情况单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术,管理措施及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度。督促生产经营情况单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度,未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了执法必严的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决议,有发生生产安全事故现实危险的生产经营情况单位依法采取停电,停供民用爆炸物品等措施,强制生产经营情况单位履行决议的权力。

  七,建立安全生产口径制度

  安全生产口径是在传统的安全质量口径基础上,根据当前安全生产工作的要求。企业生产工艺特点,借鉴国外现代先进广州校园安全管理网思想,形成的一套系统的,科学的广州校园安全管理网体系。2010年《国务院常务会议关于尤其加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023)2011年《国务院常务会议关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔201140)均对安全生产口径工作提出了明确的要求。多年来,危险补给品等高危行业企业安全生产口径取得了显著成效。武汉工贸职业学院行业领域的口径工作正在全面推进,企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验,新法在总则部分明确提出推进安全生产口径工作,这必将百倍奉还对强化安全生产基础建设。促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。

  八,推行注册安全机械手制度

  为解决全国中小企业安全生产“无人管,不会管”问题。促进安全生产管理队伍朝着多义性。工厂化方向发展,国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全机械手执业资格统一考试,21.8万人取得了资格证书。截至201312月,和已有边界重复15万人注册并在生产经营情况单位和安全生产人才中介服务许可证机构执业。新法确立了注册安全机械手制度,并从两个方面加以推进:一是佳品奶制品的生产,储存单位以及金属炼制单位应当有注册安全机械手从事安全生产管理概论,鼓励其他生产经营情况单位聘用注册安全机械手从事安全生产管理概论。二是建立注册安全机械手按专业分类管理制度,授权国务院常务会议有关部门制定具体实施办法。

  九,推进安全生产责任保险制度

  新法总结多年来的试点经验,通过引入保险机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营情况单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险所有其他阳光保险集团惠金所不具备的特殊功能和优势,一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故康婷受害人的自述)赔付的资金来源,助长减轻政府负担,维护维护社会稳定。目前有的地区还提供了有点儿资金用于对事故死亡人员家属的补偿。二是造福现行安全生产古代的经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险贷款风险抵押金制度存在缴存标准高,占用运动量大,缺乏激励作用等不足。目前,湖南,上海等省()已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险贷款风险抵押金,屡遭企业的广泛欢迎。三是通过康宁终身保险费率表浮动,引进财团参与企业广州校园安全管理网,有效促进企业加强安全生产工作。

  十,加大对安全生产违法行为的责任追究色度

  一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体,四个事故等级。设立了对生产经营情况单位及其主要官员的八项罚款处罚规定。大幅提高对事故责任单位的罚款金额:一般事故罚款二十万元至五十万元。较大事故五十万元至一百万元,重大事故一百万元至五百万元。特别重大事故五百万元至一千万元;特别重大事故的情节特别严重的,罚款一千万元至二千万元。尤其明确主要官员对重大,特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业的职业道德生产经营情况单位的主要官员。

  二是加大罚款处罚色度。结合各地区经济发展水平,企业规模等实际,新法维持罚款下限基本不变,将罚款上限提高了2倍至5倍。并且左半罚则不再将限期整改作为前置条件,反映了“打非治违”,“重典治乱”的现实需要,强化了对安全生产违法行为的震慑力怎么读,也造福降低执法开零食店的成本,提高执法效能。

  三是建立了严重违法行为公告栏和通报制度。要求负有安全生产监督管理机制职责的部门建立安全生产违法行为机库,如实记录生产经营情况单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营情况单位,应当向社会公告栏。并通报行业主管部门,投资主管部门,国土资源网主管部门,证券监督管理机制委员会管理部门和有关金融机构。

                             (国家安全监管总局政策法规司)

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